2018扎实推进社区治理和服务创新 推动北京天桥街道基层社会治理

编辑:小豹子/2018-07-13 00:01

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  4月12日上午,实验区课题组专家(由王一海带队)一行走访了东经路服务站-禄长街社区-虎坊路社区-天桥街道社会治理创新空间。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  下午,进行了全国社区治理和服务创新试验区调研会。实验区课题组专家,闵硕 、天桥街道办事处副主任,闪笑 、天桥街道办事处社会办主任、街道社会办相关工作人员、以及各相关社区等相关负责人到场。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  东经路服务站:介绍“多居一站”相关情况;禄长街社区:介绍社区三社联动、社区治理和服务创新、参与式分层协商等方面的相关情况。虎坊路社区:介绍社区三社联动、社区治理和服务创新、参与式分层协商等方面的相关情况。天桥街道社会治理创新空间:参观社会治理创新空间。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  最后各街道座谈会:汇报各街道社区建设方面的工作,重点关注成就和亮点。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  北京西城区天桥街道办事处副主任 闵硕 做了总结 :8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  天桥街道位于西城区东南部,辖区面积2.07平方公里,划分8个社区, 有街巷、胡同等85条,总户数26474户,户籍人口5.18万人,常住人口4.64万人。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  街道高度重视社会治理工作,不断创新、改进社区治理和服务方式,推动社区治理和服务向非行政、社会化、专业化转化,加强街道社区治理体系和治理能力现代化建设,连续多年被评为首都文明街道,先后荣获“传统节日文化活动推广基地”、“中国民间文化艺术之乡”、“全国学雷锋志愿服务先进集体”、“全国军民共建社会主义精神文明先进集体”等荣誉称号。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  近几年,街道按照市、区关于“深化街道社区管理体制改革、社区减负增效、参与协商机制建设”等工作要求,在建设过程中,始终坚持以问题为导向、以居民需求为根本,通过突出党组织领导核心作用、重构社区体系架构、促进社区回归自治、拓展治理服务新路径、强化服务能力建设等措施,让社区治理格局真正顺了起来,让社会组织真正活了起来,让社区服务真正精了起来,让居民自治真正实了起来,取得了群众参与、群众获益、群众满意的良好效果。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  一、 强化基层党建创新,引领推进社会治理服务创新。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  1.充分发挥区域化大党建格局的融合作用,完善基层党建抓治理的“三级联动体系”建设。完善街道大工委、社区大党委、网格党支部层层抓落实的三级联动组织体系,建立街道工委书记、职能部门负责人、社区党委书记共担共治的三级联动责任体系,健全跟踪问责问效督促检查、联席会沟通协调、协商议事民意表达的三级联动制度体系,搭建街道全响应服务中心、智慧社区信息化平台、百姓微信自媒体APP的三级联动网络体系,实现加强统筹、上下联动、落实落细的效果。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  2.探索实践党建品牌项目服务模式。发挥好社区党组织服务群众经费推动治理服务的作用,打造 “红色先锋”社区党校学习基地项目、“五色先锋e家亲”学雷锋金数据服务项目、“红色卫士邻里守望”养老服务项目等3大类17个品牌项目,助推建设发展可持续、环境高质量、文化有魅力、社区更和谐的新天桥。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  3.在背街小巷治理工作中,成立街巷临时党支部。在背街小巷整治中体现“一个支部一面旗、党员认岗亮身份”,让每条街巷都能实现支部(党小组)建在街巷中,党员有岗有责、亮出身份的目标。在虎坊路社区寿长街二条、永安路社区分别开展“红旗街巷党建模式”、“社区临时联合党支部+N工作模式”试点工作,让基层党组织的统筹带动作用发挥到社区治理的神经末梢,促进党建工作到基层一线发力。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  二、搭建街道综合治理和全响应服务平台,加强辖区社会服务和管理,维护地区稳定。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  1.发挥地区综合治理委员会职能作用,不断加强综治工作的体系建设、机制建设、制度建设。街道联合公安、消防、城管等职能部门,从解决群众最关心的地区重点、难点问题入手,加速“疏非控人”工作进度,集中精力推进拆违、“开墙打洞”治理、环境保护、房屋腾退、演艺区周边治理提升等重点工作,以维护地区安全稳定为目标,不断夯实综治基础,逐步构筑社会治安立体化宣传体系、地区反恐处突体系和三级消防设施体系。仅2017年,共发动地区1378名治安志愿者参与重要时间节点治安防控,地区反恐处突小分队完成区级支援任务60余次;完成疏解人口任务的386.5%;开展各类联合执法行动65次,消除安全隐患135处,地区整体治安秩序和环境秩序明显改善,街道连续两年获得“西城区社会治安综合治理优秀街道”称号。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  2.加强公共服务标准化建设,规范工作流程,提高服务效率。制定《天桥街道非紧急救助案件办理工作制度》、《天桥街道公共服务大厅窗口规范化服务考核方案》等多项制度,重新梳理行政服务办事事项,将民情、民需信息细化为城市管理、社区治安、住房保障、为老服务、食品安全、重大安全隐患等类别。2017年,受理业务64939件,处理上报办结案件15783件,有效提高街道办事处公共服务能力。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  3.推行社区服务社会化建设,实现与居民需求无缝对接。 街道社区服务中心对家政、理发、超市等便民服务资源进行了实地的调查、共享和调整,形成了《天桥地区便民服务实用手册》。与服务企业合作,实施“百家圆梦”项目,为天桥地区子女长期不在身边且存在不同困难的100余户特殊家庭提供居家关爱服务;推行居家养老服务社区社会化建设,采取政府购买服务的方式,委托社会组织开展养老巡视服务工作;依托天桥街道养老照料中心,以辖区内空巢、独居、孤寡、困难、半失能等老人为重点服务对象,提供生活照料、配餐送餐、康复护理、心理慰藉、助浴助洁、健康问诊、日间托老等服务,增强社区居民归属感、幸福感。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  三、深化社区减负,推行“居站分设、多居一站”社区管理架构,促进居委会回归自治8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  1.提升社区政务服务专业化能力。街道依法依规将社区服务站行政事务与社区居委会自治功能合理分割,将社会福利、住房保障、就业服务、为老服务、爱心助残、人口计生等6大类69个代凤凰彩票网(5557713.com)理代办事项全面梳理进站。东经路服务站作为4个撤站社区唯一协助政府职能部门代理代办社区行政服务事项的工作平台,在站务上推行“服务站一头管理、前台一口受理、后台分类办理”的工作方式,在事项办理上实行“全科受理、全程规范、全时服务”,实现事项办理的电子流转和对接、办理节点的可记录和可跟踪,切实发挥了服务民生、服务群众的功能,让社区政务服务更加便捷、高效、透明。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  2.促进社区居委会回归自治功能。“居站分设”切实改变了4个撤站社区居委会职能错位、行政化倾向严重等问题,实现了居民自治职能归位,让居委会成为真正意义上的群众自治组织,发挥其“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”和维护居民权益的功能,化解社区管理面临的新问题,也为社区居民政治的发展打下坚实基础。同时根据中央、市、区三级的社区减负文件要求,街道大力推进社区减负,对居委会七大委员会12大类77个服务事项的工作进行系统梳理,规范社区居委会承担的公共服务事项,取消年终考核对社区的“一票否决”事项。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  四、探索社区“参与式”民主自治模式,提升社区治理和服务创新工作效能8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  1.健全社区“参与式协商”民主自治机制。制定《天桥街道参与型协商社区民主自治探索工作指导手册》,梳理议事协商形式、议事协商规则、议事协商程序,将涉及居民利益的公共服务事项逐步纳入协商议事范围,建立居民自管会、社区层面协商议事会、社会单位共商共治会三级分层分级协商议事会平台,通过“访听解”、居民代表会、楼委会、自管会、业委会等多方形式听取民意,决策事项协商实施要严格按照相关政策执行,协商事项解决办理完毕后要对项目实施情况进行评估、反馈,让小事化解于楼门、让急事分解于社区、让难事解决于辖区。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  2.充分发挥居民自管功能,全面增强社区自治力量。街道总结虎坊路社区“客座主任”“五联共建”工作方法、天桥小区社区的“乐融街坊会”、 禄长街社区的凤凰彩票欢迎你(5557713.com)“百姓民主议事厅”、先农坛社区的“五老议事会”等社区推进民主自治工作的经验,通过社区老年人小饭桌、社区安全防范科技提升、老年人和残疾人入户理发、空巢老人和残疾人爱心拐杖服务等一件件居民急需问题的解决,让社区“参与式协商”民主自治在各项程序的规范下切实落实,真正实现“自我管好身边的事儿”,让身边事儿“就地解决”。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  五、创新社会动员方式,打造社会参与实践平台,拓展民众参与社区治理空间8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  1.搭建街道社会治理和服务实体平台,引进专业社会组织,打造专业化社区公益服务项目。利用天桥小区北里3号楼地下腾退空间,投入350万元资金,建立900平方米的社会治理创新空间。引进睦邻社工事务所等4家专业社会组织,承接创新空间社会治理动员项目,为辖区提供及公益项目创投、自治能力建设、社会组织自治培育、社会家庭总动员等多个领域的专业化服务。通过“1+1助推”、“三社联动”的方式,让专业社工长期进驻社区,为社区、社工、社会组织搭建专业培育扶持带动平台,培育和发展各类公益性、服务性、互助性、治理性的社区社会组织,增强社区居民自我服务能力,推进社区治理民主化。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  2.搭建四级治理参与载体,动员居民参与社区治理。依托“街道级社会化参与统筹平台、社区居委会社区服务基础平台、社会力量专业化支撑平台、社区社会组织微公益平台”四级治理参与载体,推动社区治理和服务模式向非行政、多元化、专业化转变。街道通过“政府购买、专业力量指导”的方式,助推居民的“微需求、微创投、微服务、微自治”在专业人员的引导下有序实现、推进,促进协商成果转化落地,实现了服务需求由居民提出、服务项目由居民决定、服务过程由居民监督、服务效果由居民评判。开发建设“创˙益天桥”百姓自媒体微信平台。通过“扫一扫”,地区登记备案的125家社区社会组织就可以方便地预定活动交流空间、申请微创投公益项目、展示活动自拍成果,让百姓便捷地知晓空间活动、热点新闻、好书推荐借阅、公益需求建议凤凰彩票网(5557713.com)、公益服务报名、公益服务改进等区域动态,打造天桥百姓身边的自媒体平台,让地区社会治理和服务实现与百姓零距离的对话沟通,及时解决百姓身边的急事难事小事。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  六、坚持以文化育文明,将德治理念融入和谐社区建设8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  1.突出天桥民俗文化特色。天桥是北京民俗文化的发祥地,是文化部授予的“中国民间文化艺术之乡”。因此,在做好百姓宣讲、北京榜样、道德讲堂、最美家庭评比等日常工作的基础上,我们重点在传承和发扬传统民俗文化上下功夫。通过开展天桥非物质文化遗产项目进社区、进军营、进学校活动,营造了浓厚的天桥文化氛围。同时,时令节从年初的春节到年根儿的腊八节均有相应的活动,比如我们举办过的“迎春送福”春联笔会、正月十五“猜灯谜˙闹元宵”赶花会;清明节“祭先农、识五谷,播撒文明在天桥”;“七夕天桥会,共襄夫妻节”;九九重阳“孝贤文化节”;“情系中国节、快乐过腊八”等文化活动,让居民了解传统节日的由来、风俗习惯及其象征意义,引导市民传承中华优秀文化和传统美德。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  2.深化学雷锋志愿服务特色品牌。天桥街道是全国学雷锋先进集体。1983年街道创建当时被誉为“城南新事”的“综合包户”服务形式,在长期的志愿服务活动中,街道坚持“惠民为本、典型带动、创新为源、与时俱进”的工作方针,使学雷锋志愿服务的理念深入人心,涌现出无数“小巷雷锋”。近几年,街道以社会主义核心价值体系建设为根本,着重在志愿服务机制体系及手段创新、关爱老幼弱残、打造服务品牌、服务地区发展上见成效,由居民之间的邻里互助发展到居民与单位、单位与单位、单位与社区之间的“大邻里互助”,组成志愿服务联盟。截止目前,地区注册志愿者已达8176名,占地区常驻人口15%,拥有62支志愿服务团队,有15个服务种类108个服务项目,构建起多方位、全覆盖的“八家、三岗、一园”的志愿服务空间布局,形成“邻里守望、共享幸福”的志愿服务新风尚。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  通过深化街道、社区管理体制改革和社会治理工作,街道统筹管理、协调监督、组织服务、社会动员的能力得到了进一步增强,社区居民自我服务、自我教育、自我管理的能力进一步提升,街道党员干部群众的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断提高,如今爱学习、爱交流、爱展示、爱参加公益活动越来越多,不讲文明礼貌、说话随意的人越来越少;社会各方参与地区建设的积极性和创造性明显提高,促成了天桥人精神面貌的变化,促成了天桥人生活环境的变化,大家的共识逐步凝聚到西城区“安全、安静、舒适、典雅、古朴”的发展愿景上来。8Hn中国网生活频道_品味中国生活

  下一步,街道将按照实验区工作要求,立足首都城市战略定位,打造与首都核心功能相适应的安全、服务、基础设施和文化环境,全面提升街道、社区服务和管理水平。8Hn中国网生活频道_品味中国生活